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第一章总则

第一条为进一步推进全市打黑除恶专项斗争，鼓励公众积极举报黑恶霸非法犯罪，严厉打击黑恶霸非法犯罪活动，制定本办法。

第二章奖励的认定和范围

第二条本办法所指的黑恶霸痞犯罪线索包括黑社会性质组织犯罪线索、恶势力犯罪集团线索、涉恶犯罪团伙线索、涉恶霸痞犯罪线索和黑恶犯罪团伙案件逃犯线索。

(一)黑社会组织应当同时具备以下特点:

形成较稳定的犯罪组织，人数较多，组织者、领导明显，骨干成员基本固定；

有组织地通过非法犯罪活动或其他手段获得经济利益，具有一定的经济实力，支持组织活动；

以暴力、威胁或者其他手段组织多次违法犯罪活动，为非作恶、欺压、残害群众；

通过实施非法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容，主宰一方，在一定地区或者行业形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济社会生活秩序。

(二)恶势力犯罪集团是指符合《中华人民共和国刑法》第二十六条关于犯罪集团(三人以上为共同犯罪组成的较为固定的犯罪组织)的法律条件，主要实施强迫交易、故意伤害、非法拘留、敲诈勒索、故意破坏财产、聚众斗殴、寻衅滋事、开赌场、组织、强迫妇女卖淫、扰乱社会秩序、扰乱公共场所秩序、交通秩序等妨碍社会管理秩序的犯罪组织。

(三)涉恶犯罪团伙是指三人以上共同实施故意伤害、强迫交易、非法拘留、敲诈勒索、故意破坏财产、聚众斗殴、寻衅滋事、开赌场、组织卖淫、强迫卖淫等犯罪的犯罪团伙。

（4）各种恶霸犯罪是指强迫交易、非法拘留、敲诈勒索、故意破坏财产、聚众斗殴、寻衅滋事、开赌场、组织卖淫、强迫卖淫。

第三条黑恶霸组织和人员违法犯罪活动主要包括以下17种情况：

(一)威胁政治安全，特别是政权安全、制度安全和渗透到政治领域的黑恶势力；

(二)控制基层政权、操纵破坏基层选举、垄断基层资源、侵占集体资产的黑恶势力；

(三)利用家族宗教势力横行农村，称霸一方，欺压残害人民的“村霸”等黑恶势力；

(四)在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动群众闹事、组织策划群众上访的黑恶势力；

(五)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业和领域，强行吸引工程、恶意招标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

(六)在商贸市场、批发市场、车站机场码头、旅游景点等场所欺负霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等恶势力；

(七)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

(八)非法高利贷，以暴力或者软暴力讨债的黑恶势力；

(九)干预民事纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

(十)境外黑社会入境发展渗透或跨境黑恶势力；

(十一)“地下钱庄”背后的黑恶势力；

(十二)垄断某一地区产品或物资经营的黑恶势力；

(十三)侵犯学生人身财产安全，妨碍校园及周边治安秩序，或者教唆、胁迫学生参与犯罪组织或者从事黑恶犯罪的黑恶势力；

（14）恶意干预物业管理、医疗纠纷等案件，严重妨碍社区、医疗机构等管理秩序，扩大情况，制造负面影响，从中获利；

(十五)组织雇佣在线威胁、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰网络“水军”的黑恶势力；

(十六)为黑恶势力充当“保护伞”的公职人员；

(十七)群众反映强烈、深恶痛绝的其他黑恶势力犯罪。

第四条本办法所称黑恶霸非法犯罪线索报告奖励的具体范围是指：

(一)公安机关未发现或掌握的黑恶霸非法犯罪线索；

(二)犯罪嫌疑人实施但公安机关尚未发现或掌握的犯罪案件，在公安机关立案侦查的黑恶霸痞子违法犯罪案件中；

(三)犯罪嫌疑人在公安机关追捕的具体藏匿地点或者活动路线；

（4）在公安机关正在调查的黑恶霸案件中，主动向公安机关提供关键证人证词，对公安机关确定黑恶霸案件的性质和移送起诉发挥关键作用。

第三章奖励的对象和方式

第五条本办法的奖励对象为公民、法人和其他组织（以下简称举报人），在济南举报黑恶霸非法犯罪活动。

第六条举报人举报时，应当尽可能详细提供黑恶霸非法犯罪的时间、地点、过程，以及嫌疑人的姓名（绰号）、地址、通讯方式、主要身体特征、活动路线、隐藏地点、是否持有枪支、控制刀具等。

第七条各级公安机关应当明确单位报告受理机构和人员，并通过各种方式和渠道向公众公布线索，报告专用电话、邮寄地址、电子邮件等。

第八条举报人可以通过面对面举报、信函、电话、网络通信或者其他方式进行实名或者匿名举报。

实名举报应提供举报人姓名、身份证号码和联系方式。

匿名举报时，举报人可以使用英文字母和阿拉伯数字组合的6位数以上密码作为自己的代码，公安机关可以确定举报人的身份，并给予反馈和奖励。

第九条举报人可以向全市各级公安机关举报黑恶霸、恶霸、恶棍的违法犯罪。各级公安机关按照“谁接受、谁反馈、谁奖励”的原则，积极接受各种举报方式，及时核实、反馈、奖励。

第十条公安机关一般在3个月内对举报人提供的黑恶霸非法犯罪线索进行核实，可以适当延长重大复杂线索。除无法通知或妨碍核实外，线索核实应反馈给举报人。

第四章奖励标准和程序

第十一条举报人举报的黑恶霸非法犯罪线索，经核实属实后，按照下列标准给予举报人一次性奖励：

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(一)公安机关核实属实，以黑社会组织罪移送起诉的，奖励5万元至20万元。

(二)公安机关核实属实并移送恶势力犯罪集团起诉的，奖励人民币2万至5万元。

(三)公安机关核实属实，以涉恶犯罪团伙具体罪名移送起诉的，奖励人民币1万至3万元。

(四)公安机关核实属实，以涉恶常见各类恶霸罪名移送起诉的，奖励人民币5000元。

（5）公安机关根据线索抓获黑社会组织、犯罪集团领导或主犯的，奖励1万元至5万元；抓获黑社会组织、犯罪集团骨干成员的，奖励5万至3万元；抓获其他一般成员的，奖励1000-5000元。

(六)证人证言在认定黑恶霸痞子案件性质和移送起诉中发挥关键作用的，奖励1000-5000元。

同一举报人在同一案件中分别发挥上述不同作用的，应当重复奖励。

第十二条对报告线索实行第一次报告奖励和第二次报告补充奖励机制。原则上，多人报告同一线索的，只奖励第一举报人；补充新线索的，根据具体情况给予奖励。报告顺序以公安机关受理报告的记录时间为准。

第十三条举报人根据公安机关发布的公告或者通缉令提供黑恶霸非法犯罪线索的，按照公告或者通缉令规定的奖金金额给予奖励，不再按照本办法重复奖励。

第十四条有下列情形之一的，不属于奖励范围：

(一)犯罪嫌疑人、被拘留人员、服刑人员检举揭发；

(二)公安机关事先掌握的；

(三)有特定义务的人员报告；

(四)国家机关工作人员及其辅助工作人员在其职责范围内知道的；

(五)报告的线索经核实不属实的；

(六)其他不属于奖励范围的情况。

第十五条举报人提供的黑恶霸恶棍违法犯罪线索符合奖励条件的，由市公安局办公室认定，公安机关办案单位应当在核实或者破案后10个工作日内，通过市情报奖励平台提交奖励申请，并按照市情报奖励审批程序进行审批。经批准后，公安机关应当在10个工作日内通知举报人领取奖金。匿名举报或者无法联系的，公安机关应当在当地有关媒体上公布。

举报人应当在收到公安机关领取奖金通知后30日内，匿名举报人应当在公安机关在媒体上发布领取奖金信息后90日内联系公安机关领取奖金。逾期不领取的，视为放弃。

第十六条领取奖金的方式：

(一)举报人在公安机关指定地点当面领取奖金的，应当提供有效的身份证件，并简要说明线索内容。

（2）举报人可以提供用身份证开户的银行卡号码。奖励审批后，公安机关通过银行转账直接将奖金转入银行卡。

(三)举报人委托他人领取奖金的，领取人应当携带举报人委托书和举报人有效身份证件，并简要说明线索内容。

(四)匿名举报人本人或者委托他人领取奖金的，应当向公安机关指定的地点或者匿名举报人本人提供的地点提供举报人代码(匿名举报时提供的密码)，并简要说明线索内容。

第五章奖励的监督和保障

第十七条黑恶霸非法犯罪线索报告奖励，由县级以上公安机关按照分级责任的原则具体实施。报告奖励资金由市公安局情报奖励基金保障，由审计监督部门和市公安局情报奖励领导小组监督。

第十八条严禁以举报的名义诬告、陷害他人、虚报、冒领奖金，违者依法追究法律责任。

第十九条公安机关对举报材料严格保密，确保举报人的安全。违反工作纪律和保密规定造成严重后果的，依法追究有关责任。

第二十条人民举报违法犯罪线索的行为，应当受到社会的尊重和法律的保护。公安机关将及时查处报复举报人的行为，并依法追究其法律责任。

第六章附则

第二十一条本办法自2018年7月14日起生效，有效期为2022年12月31日。

附：济南市扫黑除恶专项斗争举报方式

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(责编：admin)

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